Программа действий
Федерации организаций профсоюзов Курской области
до 2020 года
Восьмая конференция Федерации организаций профсоюзов Курской области подтверждает верность избранному ФНПР курсу борьбы за достойный труд, достойную жизнь и социальную безопасность, за экономику, способную их обеспечить. Эти направления действий региональных профсоюзов остаются ключевыми.
Федерация остаётся верной своим принципам: единство, солидарность, справедливость, независимость, социальная, экономическая и политическая демократия.
Миссия профсоюзов региона – представительство и защита прав и законных интересов работников, содействие формированию цивилизованных социально-трудовых отношений как способу конструктивного укрепления институтов доверия, согласия и сотрудничества в обществе.
Федерация несёт ответственность перед членами профсоюзов области.
Федерация независима от политических партий и движений, других общественных объединений, религиозных организаций, работодателей и их объединений и органов государственной власти, органов местного самоуправления, самостоятельна в принятии решений.
Федерация выступает за построение социально-трудовых отношений на принципах социального партнёрства с органами государственной власти и работодателями (объединениями работодателей) области. Социальное партнёрство, основанное на уважении прав человека, взаимоприемлемом сочетании интересов наёмных работников, работодателей и государства, способно эффективно влиять на устойчивое экономическое и социальное развитие области.
Федерация поддерживает сформулированную Международной организацией труда Концепцию достойного труда, как «эффективный труд в хороших и безопасных условиях, дающий работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливым распределением плодов прогресса, труд, когда права трудящихся защищены». Достойный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в деле обеспечения сбалансированности и социальной справедливости в условиях, когда современная цивилизация находится в поиске более стабильных и справедливых подходов к проблемам роста и развития. Процессы всеобъемлющей модернизации должны базироваться на достойном труде и обеспечивать его.
Профсоюзы остаются на позиции: не человек для экономики, а экономика для человека.
Федерация будет добиваться ускорения темпов развития формирования структурно развитой и конкурентоспособной экономики, позволяющей использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов человека труда.
Федерация настаивает на:
- реализации эффективной политики развития экономики региона, обеспечивающей его стабильное социальное развитие, занятость населения, достойные рабочие места;
- обеспечении государственного управления, контроля и надзора в сфере экономики.
Федерация продолжит борьбу за:
- развитие системы социальных услуг населению, повышающих качество человеческой жизни (образовательных, медицинских, культурных, физкультурно-оздоровительных);
- более эффективную социально направленную бюджетную политику, увеличение социальной составляющей консолидированного бюджета Курской области;
- проведение взвешенной тарифной и ценовой политики, увязанной с динамикой денежных доходов населения и уровнем инфляции, с целью минимизации негативных социальных последствий от роста цен на уровень жизни населения.
Федерация продолжит:
- осуществлять экспертизу законопроектов и региональных программ в области экономики, предпринимательства, социального развития и использовать все возможности для повышения уровня жизни трудящихся и их семей;
- проводить профсоюзный мониторинг выполнения решений органов исполнительной власти, принятых законов и достигнутых результатов в части развития рынка труда, трудовых отношений, социальной защищенности и уровня жизни населения;
- оказывать социальную поддержку в повышении доступности лечения, оздоровления и отдыха членов профсоюзов и их семей.
Достойная зарплата – основной индикатор достойного труда
Под достойной заработной платой профсоюзы понимают заработную плату:
- обеспечивающую экономическую свободу работающему человеку и его семье;
- создающую базовые основы для систем социальной страховой защиты и социального обеспечения;
- дающую возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации;
- отвечающую понятию справедливого распределения результатов труда;
- зарабатываемую в условиях, не унижающих достоинство человека;
Исходя из вышеизложенного, Федерация будет добиваться:
- неукоснительного исполнения норм трудового законодательства РФ, коллективных договоров и соглашений, регламентирующих отношения работников и работодателей в области оплаты труда;
- справедливого распределения результатов труда в соответствии с квалификацией работника и условиями труда;
- равной оплаты за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;
- законодательного закрепления бесспорного определения минимального размера оплаты труда, как нижнего предела вознаграждения за труд без учёта компенсационных и стимулирующих выплат;
- снижение бедности среди работающего населения региона;
- реализации мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, иных выплат, причитающихся работникам в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, усилению ответственности работодателя и собственника за несвоевременную выплату работникам заработной платы;
- повышения эффективности систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, обеспечивающей обоснованное соотношение размеров оплаты труда в бюджетном и внебюджетном секторах экономики;
- доведения минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона.
Эффективная занятость, сбалансированный рынок труда – необходимые условия достойного труда
Под эффективной занятостью профсоюзы понимают занятость населения, обеспечивающую рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, непрерывное профессиональное развитие, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду через систему стимулирования, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.
Федерация будет бороться:
- против попыток под различными предлогами сверх эксплуатации наемных работников;
- за трудовые отношения в рамках трудового законодательства РФ без каких-либо исключений;
- за усиление государственного контроля рынка труда, исключающего теневые трудовые отношения – источник недобросовестной конкуренции на рынке труда.
Профсоюзы продолжат добиваться:
- предметного и достоверного мониторинга рынка труда, состава рабочих мест;
- регулирования внешней трудовой миграции, приема иностранной рабочей силы с учетом приоритетной занятости российских граждан на региональном рынке труда, а также реальных потребностей и возможностей Курской области;
- сбалансированности предложения рабочей силы с количеством и качеством предлагаемых рабочих мест.
Социальное партнерство – действенный механизм формирования условий для достойного труда
Стремясь обеспечить реальное и эффективное взаимодействие профсоюзов, работодателей и органов власти на принципах социального партнерства, Федерация будет работать в направлениях:
- повышения статуса областной и территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также усиления взаимодействия между ними;
- активного привлечения координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях для участия в разработке и заключении территориальных соглашений между координационным советом, объединением работодателей и администрацией муниципального образования, осуществления контроля за их выполнением;
- развития положений системы «Единая переговорная кампания»: соблюдение единых сроков коллективно-договорной кампании и последовательности работы по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров;
- формирование единых требований профсоюзов; консолидация усилий, солидарности и единства действий всех профсоюзов, профсоюзных органов, членов профсоюзов в целях поддержки переговорных кампаний;
- повышения эффективности обучения профсоюзного актива по вопросам ведения переговоров, разработки и заключения соглашений и коллективных договоров;
- содействия заключению коллективных договоров во всех организациях, где действуют первичные профсоюзные организации;
- конкретизации и выполнения обязательств коллективных договоров и соглашений, повышения эффективности заключаемых коллективных договоров, осуществления контроля за их выполнением;
- максимального учёта обязательств сторон соглашений при формировании бюджетов Курской области и муниципальных образований и заключения соглашений до принятия бюджетов всех уровней;
- использования Интернет-сайта Федерации и газеты «Наш взгляд» для пропаганды положительного опыта социального, освещения деятельности профсоюзов и их социальных партнеров.
Федерация, ее членские организации в целях системного решения социально-трудовых проблем продолжат:
- повышать эффективность взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти всех уровней;
- совершенствовать систему обмена информацией по вопросам участия профсоюзных организаций в процессе нормотворчества на областном и муниципальном уровнях;
- увеличивать количество профсоюзных представителей в составах законодательных органов власти.
Соблюдение трудовых прав и законных интересов работника –
залог достойного труда
В условиях экономической нестабильности необходимы солидарные и скоординированные меры юридической защиты прав работников на достойный труд, прав профсоюзов на осуществление общественного контроля в сфере труда.
Правозащитная работа Федерации направлена на обеспечение соблюдения трудовых прав и гарантий работников.
Федерация, ее членские организации будут добиваться:
- укрепления и совершенствования деятельности правовой инспекции труда путем увеличения количества специалистов по правозащитной работе, повышения их квалификации;
- привлечения к ответственности работодателей, ответственных за правонарушения в сфере труда.
Федерация совместно с членскими организациями намерена:
- расширять и укреплять взаимодействие с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства РФ, соглашений и коллективных договоров;
- оказывать правовую помощь профсоюзным организациям;
- проводить консультации и семинары с членами профсоюзов, профактивом;
- содействовать развитию информационных ресурсов, в том числе расширению электронных юридических консультаций.
Федерация будет осуществлять мониторинг применения законодательства в социально-трудовой сфере, обеспечивать организации профсоюзов материалами информационно-справочного характера о практике применения трудового законодательства РФ.
Безопасные условия труда – фактор достойного труда
Достойный труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены – одно из приоритетных направлений деятельности профсоюзов, поэтому Федерация будет добиваться:
- снижения числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда за счет модернизации производства;
- совершенствования общественного профсоюзного контроля в сфере условий охраны труда и промышленной безопасности;
- системного подхода к организации работы по охране труда и снижению риска на предприятии на основе базовых стандартов ССБТ;
- введения системы управления профессиональными рисками в целях повышения эффективности мероприятий по охране труда;
- соблюдения порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- привлечения к ответственности работодателей за допуск работников, имеющих медицинские противопоказания, к работе с вредными и (или) опасными условиями труда.
В этом направлении Федерация продолжит сотрудничать с Государственной инспекцией труда в Курской области и комитетом по труду и занятости населения Курской области.
Федерация, ее членские организации будут оказывать методическую и практическую помощь профсоюзным организациям и членам профсоюзов по вопросам охраны труда.
Эффективные системы социального страхования, социальной защиты и социальных услуг –
неотъемлемые составляющие достойного труда
В целях обеспечения доступности социальных услуг, эффективной защиты работника от социальных рисков Федерация продолжит:
- осуществлять и развивать сотрудничество с региональными органами власти, структурами управления внебюджетными социальными фондами, добиваясь реализации прав членов профсоюзов на обязательное социальное страхование, участия в организации контроля за поступлением и целевым расходованием страховых средств, прозрачности и доступности отчетности о деятельности страховых систем;
- использовать возможности трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений всех уровней при разработке и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих интересы трудящихся, на предмет определения содержания в рассматриваемых проектах документов социальных рисков;
- не допускать действий, ведущих к снижению уровня социальных гарантий;
- через систему коллективных договоров и соглашений добиваться реализации мер, направленных на повышение уровня страховой защиты работников;
- формировать в организациях профсоюзный актив, специализирующийся на решении вопросов социального страхования, повышать эффективность работы комиссий по социальному страхованию при профкомах по осуществлению контроля за своевременностью перечисления работодателями страховых взносов, соблюдением прав работников на обязательное социальное страхование, предупреждению возможных нарушений, оказанию помощи членам профсоюзов в реализации социальных и пенсионных прав в досудебном и судебном порядке;
- проведение эффективного обучения членов комиссий, профсоюзного актива, профсоюзных работников по вопросам пенсионного обеспечения.
Сильные профсоюзы - залог достойного труда
Эффективность деятельности Федерации зависит от массовости профсоюзного движения, сплоченности и организованности ее членских организаций, места Федерации в регионе, информированности общества о её деятельности, взаимодействии со структурами законодательной и исполнительной власти, с объединениями работодателей, представителями науки и медиа-сообщества, профессионализма профсоюзных работников, активности каждого члена профсоюза.
Необходимым условием эффективной защиты социально-экономических интересов трудящихся, формирования гражданского общества в России является организационное укрепление профсоюзов и их дальнейшее развитие. Только сильные общероссийские профсоюзы, объединенные Федерацией Независимых Профсоюзов России и представленные на региональном уровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны дать ответ на вызовы времени, эффективно представлять и защищать интересы членов профсоюзов.
В целях укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в регионе деятельность Федерации будет направлена на:
- содействие членским организациям в осуществлении практических мер по увеличению численности членов профсоюзов, созданию новых профсоюзных организаций;
- осуществление комплекса мер по формированию рациональной профсоюзной структуры, обеспечивающей эффективную защиту членов профсоюзов и выполнение принимаемых решений;
- усиление роли территориальных, районных организаций профсоюзов, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях;
- на законодательную инициативу;
- укрепление профсоюзной солидарности и единства, повышение массовости и эффективности коллективных действий профсоюзов;
- демократизацию профсоюзной жизни, обеспечение непосредственного участия членов профсоюзов в решении всех вопросов деятельности профсоюзных организаций.
В целях повышения профессионализма и ответственности профсоюзных кадров, компетентности и активности руководителей профсоюзных организаций и членов выборных профсоюзных органов Федерации считает основными направлениями работы:
- обязательное, непрерывное образование профсоюзных работников и актива;
- повышение эффективности формирования, подготовки и использования кадрового резерва;
- повышение роли Учебно-методического центра Федерации по обучению профсоюзных работников и актива;
- совершенствование системы стимулирования труда профсоюзных работников и их социальной защиты.
Учитывая, что каждый третий член профсоюза - молодой человек в возрасте до 35 лет, и рассматривая молодежь как главный стратегический ресурс профсоюзов, Федерация и ее членские организации:
- активизируют работу по привлечению молодежи в профсоюзы и их активному участию в деятельности профсоюзных организаций;
- способствуют формированию молодежных комиссий (советов) во всех членских организациях;
- эффективно используют потенциал молодежи и молодежных советов, привлекая их к непосредственному участию в переговорах с работодателями, представителями исполнительной власти, в формировании предложений по проблемам в сфере трудовых отношений, в контроле за исполнением коллективных договоров и соглашений;
- подготавливают молодежь из числа профсоюзного актива и кадрового резерва на руководящие профсоюзные должности;
- оказывают поддержку молодежным инициативам.
Считать информационно-пропагандистскую работу важнейшим фактором активизации профсоюзного движения, сохранения и укрепления профсоюзных рядов, обеспечения единства и солидарности.
В целях информирования общественности и пропаганды позиции профсоюзов по вопросам развития экономики, решения проблем социально-трудового характера:
- продолжить информационную и разъяснительную работу о деятельности профсоюзов области по представительству и защите интересов членов профсоюзов, принимаемых решениях и ходе их выполнения;
- совершенствовать, укреплять информационную работу в целом, поддерживать работу действующих профсоюзных печатных изданий;
- предусматривать финансирование информационной и издательской деятельности профсоюзов, осуществлять подготовку специалистов по информационной работе;
- добиться целевой подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность», на газету курских профсоюзов «Наш взгляд»;
- использовать Единую информационную систему профсоюзов на базе современных коммуникационных технологий, посредством Интернет-сайтов ФНПР, Федерации и членских организаций;
- активнее использовать возможности региональных средств массовой информации, в том числе электронных, в целях формирования позитивного имиджа курских профсоюзов в обществе, повышения их авторитета.
Укрепление финансовой базы - условие создания сильных профсоюзов, способных реально защищать экономические и социальные интересы членов профсоюзов.
В целях укрепления финансовой базы профсоюзов деятельность Федерации будет направлена на:
- совершенствование формирования профсоюзного бюджета и его рационального расходования на уставную деятельность профсоюзных организаций;
- повышение исполнительской дисциплины в соблюдении финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах, утвержденных соответствующими органами профсоюзов;
- консолидацию финансовых средств в отраслевых профсоюзах;
- оптимизацию структуры управления профсоюзной собственностью, повышение эффективности ее использования;
- совершенствование системы финансового контроля и усиления роли контрольно-ревизионных комиссий в проведении проверок своевременности и полноты поступления членских взносов от профсоюзных организаций, а также расходования профсоюзных средств;
- развитие и совершенствование нормативной базы финансовых основ деятельности профсоюзов;
- осуществление мер по своевременному и полному предоставлению достоверной финансовой отчетности.