Информация о работе профсоюзов области
по защите трудовых прав работников в 2014 году
Правозащитная работа в 2014 году проводилась в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о профсоюзах и осуществлялась по следующим основным направлениям: проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников; досудебная, внесудебная и судебная защита трудовых прав и законных интересов работников; правовая экспертиза проектов законов и иных нормативно - правовых актов, затрагивающих права и законные интересы членов профсоюзов; консультационная и разъяснительная деятельность.
Анализ правозащитной работы членских организаций за отчетный период показывает, что большинство из них целенаправленно и систематически осуществляют правозащитную деятельность в рамках предоставленных законодательством полномочий.
Наиболее полные материалы по правозащитной работе представили:
Курская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Курская областная организация Профсоюза работников здравоохранения, Курская областная организация Профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство», Курская областная организация Профсоюза машиностроителей РФ и первичная профсоюзная организация ОАО «Михайловский ГОК».
Одной из важнейших составляющих правозащитной работы профсоюзов является плановый и профилактический (превентивный) профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективных договоров и соглашений.
В анализе нарушений, допускаемых со стороны работодателей, отмечается, что, по-прежнему наиболее часто не соблюдаются нормы трудового права при заключении и расторжении трудовых договоров, нарушаются статьи ТК РФ, определяющие порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, сверхурочной работы, а также во время простоя. Продолжают нарушаться сроки выплаты заработной платы и осуществления её индексации в установленном порядке.
Трудовой договор
Профсоюзами области в отчетном периоде проведено 737 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. По итогам выявлено 1173 нарушения трудового законодательства. Выдано 267 представлений об устранении выявленных нарушений. Устранено 1122 нарушения (95%).
Работодателями допускаются чаще всего такие нарушения как:
- отсутствие даты начала действия трудового договора, а в случае заключения срочного трудового договора и даты окончания;
- отсутствие в обязательных условиях трудового договора условий труда на рабочем месте (МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 4 г. Курска» и др.);
- отсутствие приказов о назначении ответственного лица за ведение трудовых книжек в организации (МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 5 г. Курска» и др.)
- и другие.
В ОАО «Технотекс» в нарушение Инструкции по заполнению трудовых книжек и Правил ведения трудовых книжек в трудовые книжки работников не вшивались вкладыши, отсутствовали подписи работников в трудовых книжках.
В ОАО «Авторемдвигатель» и ряде других организаций не были разработаны документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, чем нарушен п. 8 ст. 86 ТК РФ.
Имели место случаи объявления работнику приказа о приеме на работу под роспись позднее трехдневного срока (ООО «Швейник»).
Рабочее время и время отдыха
В отчетном периоде работодатели продолжали нарушать трудовое законодательство в части режима рабочего времени и времени отдыха.
Так, например, в ходе комплексной проверки ОБУЗ «Льговская ЦРБ» выявлено, что продолжительность рабочей недели у медицинского персонала КДЛ и логопеда завышена. На основании представления правового инспектора труда работникам КДЛ установлена 36-часовая рабочая неделя, логопеду – 18-ти часовая рабочая неделя.
Графики сменности и графики отпусков работников некоторыми работодателями утверждаются без учета мнения представительного органа работников.
В нарушении ст. 103 ТК РФ в ООО «Юнон» не составляются графики сменности для работников, работающих по суммированному учету рабочего времени.
Оплата труда
Профсоюзы области ведут активную работу по недопущению нарушений трудового законодательства по обеспечению членов профсоюзов правом на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. Вопросы установления заработной платы, ее выплаты являются главными вопросами при проведении проверок.
За отчетный период в ряде организаций выявлена задолженность по заработной плате.
Так, в ООО «Курская подшипниковая компания» задолженность по заработной плате, выплате выходного пособия уволенным работникам в связи с ликвидацией и банкротством организации составляет на 01.01.15 г. – около 2,0 млн. рублей.
Курская областная организация Профсоюза машиностроителей РФ сотрудничает с конкурсными управляющими и контролирует погашение задолженности по заработной плате и выходным пособиям.
Помимо невыплаты заработной платы или ее задержки работодатели допускают ряд других нарушений.
Так, в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками вместо указания конкретного оклада, доплат, надбавок и поощрительных выплат работодатели предусматривают словосочетание «согласно штатному расписанию».
В расчетных листках не в полном объеме указывают составные части заработной платы и размеры иных сумм, начисленных работникам.
Доплаты стимулирующего характера выплачивают работникам не в полном объеме или не платят совсем. Например, по обращению работников ОБУЗ «Курская городская больница № 3» Курской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения совместно с комитетом здравоохранения области проведена проверка по вопросу начисления выплат стимулирующего характера. Выявлено, что при оценке качества работы конкретных работников в 1 квартале 2014 года при невыполнении одного критерия работнику не производили выплату стимулирующего характера в полном объеме. Нарушение устранено, работникам выплачено более 30 тысяч рублей.
В МБУК ЦСБ г. Курска работодатель неправильно производил оплату сторожам за работу в праздничные дни, после проведения проверки это нарушение устранено, работникам произведен перерасчет.
Гарантии и компенсации
В 2014 году продолжался контроль реализации положений Закона Курской области «О здравоохранении Курской области», которые предусматривают предоставление мер социальной поддержки для работников областных учреждений здравоохранения. В частности, выплату медицинским работникам единовременного пособия в размере 3-х должностных окладов при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (при наличии стажа работы в данном учреждении не менее 10 лет), ежегодную выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов и др.
Однако не все работодатели добросовестно выполняют нормы указанного закона. В ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» после проверки правового инспектора труда создана комиссия из представителей работодателя и профсоюзного комитета по разработке мероприятий, направленных на устранение нарушения (в течение 2014 года работникам не выплачивалась материальная помощь). В ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» по обращению работников профкомом проведена проверка, выявлены факты невыплаты вышеназванной материальной помощи. Договоренности с работодателем по данному вопросу не достигнуто. Инспектором труда подготовлено исковое заявление для обращения в суд.
За отчетный период отделом правозащитной работы Федерации неоднократно давались как письменные, так и устные разъяснения членам профсоюзов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Трудовой распорядок, дисциплина труда
Работодатели продолжают применять к работникам дисциплинарные взыскания с нарушением действующего законодательства.
Например, директором МБОУ СОШ № 37 г. Курска в отношении учителя биологии и директором МБОУ СОШ № 3 г. Железногорска Курской области в отношении учителя начальных классов изданы приказы о привлечении к дисциплинарному взысканию работников с нарушением ст.ст. 192, 193 ТК РФ. По выявленным нарушениям правовым инспектором труда Курской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки работодателям выданы представления об отмене приказов. Однако директорами школ законные требования не устранены в установленный срок. В результате, в случае с учителем начальных классов, профсоюзной организацией материалы направлены в Государственную инспекцию труда в Курской области. В отношении учителя биологии правовой инспекцией труда подготовлено исковое заявление в суд и по решению Курского областного суда от 01.07.2014 года приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности отменен.
Аналогичные нарушения действующего законодательства при привлечении работника к дисциплинарной ответственности были установлены и в других организациях. Так, директором ВГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» издан приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания. В нарушении ст. 193 ТК РФ работодатель не учел мнение представительного органа работников. По обращению работника в Курскую областную организацию Профсоюза «Торговое Единство» проведена проверка процедуры применения дисциплинарного взыскания. По итогам директору выдано представление об устранении выявленного нарушения, на основании которого приказ отменен.
Рассмотрение коллективных трудовых споров
За отчетный период зафиксировано 7 коллективных трудовых споров, в них участвовало 7 работодателей и 69 работников. Все споры успешно урегулированы.
Один из таких споров рассмотрен с участием Курской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки. Коллективный трудовой спор возник в связи с проведением реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 53» и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» в форме слияния. В результате проведенных Профсоюзом переговоров с Учредителем (комитетом образования г. Курска) и представителями работников образовательных организаций коллективный трудовой спор урегулирован. Указанная реорганизация будет осуществлена без изменения предмета и основных целей деятельности реорганизуемых учреждений в пределах штатной численности работников и бюджетных ассигнований, т.е. социально-трудовые права и профессиональные интересы работников в ходе реорганизации не затрагиваются.
Нарушения прав профсоюзов
Основными нарушениями прав профсоюзов в отчетном периоде следует назвать принятие работодателем локальных нормативных актов без учета мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и не перечисление или несвоевременное перечисление первичной профсоюзной организации членских профсоюзных взносов.
Например, Курской областной организацией Профсоюза работников АПК РФ оказана практическая помощь Глушковскому райкому Профсоюза работников АПК РФ в оформлении искового заявления к СПК «Родина» по вопросу взыскания задолженности по уплате членских взносов. Дело рассмотрено в Арбитражном суде Курской области при участии правового инспектора труда. Взыскана задолженность в размере 103 868 руб. 04 коп.
Задолженность по уплате членских профсоюзных взносов Курской областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» на 01.01.15 г. от предприятий Курского и Курчатовского монтажных управлений составила 361,9 тыс. рублей.
В результате плановых проверок организаций выявлялись случаи, когда работодатель не учитывал мнение выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов в организации.
Из отчетов, представленных членскими организациями Федерации, установлено, что в 2014 году зарегистрировано 48 нарушений прав профсоюзов, что на 19 случаев меньше, чем в 2013 году.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров
Важное значение в правозащитной деятельности придается оказанию правовой помощи гражданам на личном приеме. За отчетный период бесплатную правовую помощь по вопросам трудового законодательства получили 6745 человек, профсоюзами области рассмотрено 1127 письменных обращения. Доля положительно решенных вопросов составила 90 %.
Одновременно профсоюзы области оказывали практическую помощь членам профсоюзов в подготовке исковых заявлений в судебные органы. За отчетный период такая помощь была оказана 223 гражданам. С участием профсоюзов в суде рассмотрено 81 дело, из них 74 иска удовлетворены полностью или частично.
Большая часть исковых заявлений, оформленных правовыми инспекторами труда, связано с признанием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работниками педагогической или лечебной деятельности. Так, например, восстановлено право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Лазарян К.С. 25.10.14 г. решением Ленинского районного суда г. Курска удовлетворены исковые требования в полном объеме к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Курску и Курскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ.
Юрисконсультом профкома ОАО «Михайловский ГОК» в 2014 году была оказана юридическая помощь (составление исковых заявлений, представительство в судебных заседаниях различных инстанций) трём членам профсоюза, работающим во вредных условиях труда, которым на основании судебных решений назначена льготная пенсия по Списку № 1. В конце 2014 года в Железногорский городской суд Курской области направлено ещё 2 исковых заявления с требованиями о включении периодов работы сотрудникам комбината в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Иск одного из работников судом был удовлетворен только в части касающейся требований о включении некоторых периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Социальное партнерство
Важным направлением правозащитной работы является развитие и укрепление социального партнерства, которое остается одним из развивающихся направлений и важным инструментом правозащитной работы профсоюзов. Перед профсоюзами продолжает стоять задача совершенствования системы социального партнерства.
В области действует Соглашение между Администрацией Курской области, Общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» и объединением работодателей «Курский областной Союз промышленников и предпринимателей» на 2013-2015 годы. Профсоюзы области постоянно контролируют выполнение норм вышеназванного Соглашения.
Работает постоянно действующая областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в состав которой входят профсоюзы. Сторонами комиссии решаются задачи, включающие в себя мероприятия в области экономической политики, повышения уровня жизни населения, гарантий его занятости, социальной защиты трудовых прав и охраны труда, реализации отраслевых соглашений и коллективных договоров, ежегодно рассматриваются вопросы о состоянии социального партнерства в районах области.
Кроме того профсоюзы области принимают участие в нормотворческой деятельности. Правовую основу этого направления работы составляет Соглашение о сотрудничестве Курской областной Думы и Общественной организации «Федерация профсоюзных организаций Курской области». В рамках Соглашения специалисты Федерации и областных отраслевых профсоюзов участвуют в работе постоянных комитетов Курской областной Думы, комиссий, включаются в состав рабочих групп.
Курская областная Дума направляет профсоюзам проекты законов Курской области, других нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-экономические и трудовые права и законные интересы населения области, и принимает во внимание мнение профсоюзов при подготовке заключений на проекты законов. Кроме того, Курская областная Дума рассматривает предложения, обращения профсоюзов по социально-экономическим и трудовым вопросам, учитывает их в законотворческой деятельности и решает их в рабочем порядке.
Профсоюзы области и Курская областная Дума осуществляют обмен аналитическими, информационными материалами, имеющимися в распоряжении сторон и представляющими взаимный интерес.
За отчетный период профсоюзами области проведена экспертиза 58 проектов законов и иных нормативных правовых актов; проведена экспертиза 1062 коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов.
Взаимодействие с органами федеральной инспекции труда
и прокуратурой области
В 2014 году продолжало действовать Соглашение о взаимодействии между комитетом по труду и занятости населения Курской области, Государственной инспекцией труда в Курской области и Общественной организацией «Федерация профсоюзных организаций Курской области» по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда на территории Курской области.
За отчетный период профсоюзами области совместно с Государственной инспекцией труда в Курской области проверено 6 организаций.
03 марта 2014 года заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Прокуратурой Курской области и Федерацией. Совместно с прокуратурой отделом правозащитной работы подготовлены: - брошюра «Борьба с коррупцией наше общее дело»; - баннер « Предупреждение руководителя об обязанности сообщать предыдущему работодателю о приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего; - электронный баннер «Устраиваетесь на работу? Заключите трудовой договор!».
Совместно с Прокуратурой Курской области в 2014 году проверено 8 организаций.
Прочее
Профсоюзами области в течение года проводилось обучение профсоюзного актива. За отчетный период отделом правозащитной работы Федерации прочитано 17 часов лекций по вопросам трудового законодательства.
В декабре 2014 года состоялся семинар-совещание руководителей членских организаций, правовых инспекторов труда профсоюзов области и профсоюзного актива, на который были приглашены специалисты Отделения ПФР по Курской области, комитета по труду и занятости населения Курской области, Прокуратуры Курской области, Управления Судебного департамента в Курской области и Курской областной Думы.
Правовыми инспекторами труда аппарата Федерации разработано 3 методических пособия: «Актуальные вопросы трудового законодательства РФ (в вопросах и ответах)», «Организация оплаты труда. Компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки», «Защита трудовых прав работников в государственных органах».
Членскими организациями Федерации также разрабатывались методические пособия для использования в работе профсоюзным активом.
В профсоюзной газете «Наш взгляд» постоянно публиковались информация об изменениях в трудовом законодательстве РФ, консультации по наиболее спорным и проблемным вопросам ТК РФ.
Вопросы о работе профсоюзов по защите социально-трудовых прав членов профсоюзов рассматривались на заседаниях коллегиальных органов членских организаций Федерации.
В отчетном периоде возобновил свою деятельность Координационный совет правовых инспекторов труда профсоюзов Курской области.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 72,784 млн. рублей.
