Информация
О реализации Федерального закона № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в учреждениях здравоохранения Курской области и осуществления профсоюзного контроля
за проведением специальной оценке условий труда.
С 2014 года предоставление работникам компенсационных мер (дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, сокращенного рабочего времени) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а так же назначение досрочных пенсий стало напрямую зависеть от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).
В связи со вступлением с 01.01.2014г. Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в медицинских организациях остро встал вопрос по реализации нормативных актов по СОУТ в части сохранения для различных категорий медицинских работников компенсационных мер и недопущения искусственного снижения классов условий труда медицинским работникам.
По состоянию на 01.01.2014 года в медицинских организациях, находящихся на профобслуживании в Курской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, общее количество рабочих мест составило 20741, из них аттестовано рабочих мест - 17051 (82%), к вредным условиям труда отнесено 74% рабочих мест.
Результаты проведенной аттестации в соответствии с действующими нормативными правовыми актами имеют силу в течение 5 лет и на рабочих местах с вредными условиями труда сохраняются все виды гарантий и компенсаций, не зависимо от установленного подкласса.
С принятием Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в 2014 году в медицинских организациях Курской области начата работа по реализации его требований: организованы комиссии, разработаны графики проведения работ, формируется Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.
Изменения, вносимые в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы охраны труда, способствовали активизации проводимой Обкомом профсоюза работы и усилению внимания выборных органов первичных организаций профсоюза к задачам по защите прав медицинских работников на здоровые и безопасные условия и охрану труда.
Важным направлением работы Обкома стало проведение различных форм обучения и информированности работников.
Для оказания помощи в работе профактиву, членам комиссий, руководителям и специалистам Обкомом профсоюза подготовлены и направлены в медицинские организаций Курской области: информационный бюллетень по специальной оценке условий труда; письма с разъяснениями по вопросам проведения СОУТ; предложения для включения в технические задания, разрабатываемые организациями при проведении конкурсных процедур на оказание услуг по СОУТ.
Обкомом профсоюза совместно с Комитетом здравоохранения Курской области для профактива и службы охраны труда проводятся «Дни охраны труда», семинары и совещания по вопросам, связанным с оценкой условий труда. В мероприятиях участвуют специалисты Государственной инспекции труда в Курской области, Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Комитета по труду и занятости населения Курской области, Федерации профсоюзных организаций Курской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», аккредитованного на право проведения спецоценки. В 2015 году приняли участие в обучении 90 представителей профактива и служб организаций.
Информация, связанная с особенностями проведения оценки условий труда доводится до руководителей и специалистов медицинских организаций на «Дне главного врача», «Дне главной медицинской сестры», «Дне организатора здравоохранения», проводимых Комитетом здравоохранения в Курской области.
Инспекторами труда Профсоюза оказывается помощь в проведении школ профактива в медицинских организациях Курской области. Например, на базе Областной больницы в 2015году была проведена школа профактива с участием 102 слушателей по вопросам, связанным со спецоценкой.
За сравнительно не долгий период проведения спецоценки выявились многочисленные факты нарушений, связанные с некачественным ее проведением, искусственным снижением классов условий труда не через проведение мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности медработников, а через необоснованное выведение за пределы внимания ряда показателей (например: биологический фактор и напряженность трудового процесса), присутствующих и не учитываемых в работе, в результате чего из вредных необоснованно выводятся в допустимые условия труда не отдельные рабочие места медицинских работников, а полностью отделения или большая часть учреждения. Недостаточный уровень подготовки членов комиссий медицинских организаций, которые должны контролировать все выполняемые работы и участвовать при проведении исследований и измерений, чтобы предотвратить фальсификацию результатов не позволяет требовать от экспертов устранения нарушений сразу.
Результаты проводимого обкомом профсоюза мониторинга состояния оценки условий труда показали: за период 2014-2015года специальная оценка условий труда проведена на 1454 рабочих местах в 17 медицинских организациях Курской области; начата работа по проведению спецоценки на 2994 рабочих местах в 26 организациях; отмена и снижение гарантий и компенсаций установлены на 181 рабочем месте ( 12%).
При проведении спецоценки в медицинских организациях в 2014 году Обком профсоюза столкнулись с одним из сложных вопросов, связанным с подходами к оценке биологического фактора и напряженности трудового процесса. Принятая с 01.01.2014г. Методика проведения специальной оценки условий труда для большей части рабочих мест медицинских работников не давала полной, объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах и требовала дополнений в части учета и оценки всех вредных факторов. Биологический фактор, ионизирующее излучение, тяжесть и напряженность, сопряженные с выполнением определенной работы, не только являются неотъемлемой частью трудового процесса, но и не устранимы.
Например, при подходе к оценке напряженности труда по принятой Методике для медицинских работников, не оценивается высокая степень ответственности за результат своей работы, степень риска для собственной жизни, характер и режим выполняемой работы, а так же выполнение дополнительной по отношению к должностным обязанностям работы, определенной приказом работодателя (увеличение объема работ, расширение зоны обслуживания или совмещение работы, обусловленные дефицитом кадров).
Не однократно в адрес ЦК Профсоюза направлялись обоснования и предложения для учета и оценки неустранимых факторов на рабочих местах медицинских работников, в т.ч. для оценки биологического фактора. По возникающим проблемам, связанным с несовершенством принятых нормативных правовых актов в вопросах проведения спецоценки в медорганизациях в отраслевом журнале «Профсоюзная тема» опубликовывались статьи технического инспектора труда.
Курская областная организация профсоюза работников здравоохранения поддерживая требования региональных организаций Профсоюза работников здравоохранения РФ, направляла свои обоснования и предложения в ЦК Профсоюза о несовершенстве и пересмотре принятой Методики проведения СОУТ и Классификатора вредных и ( или) опасных производственных факторов.
Результатом совместной работы стали приказ Минтруда России от 20.01.2015г №24н о внесении изменений в действующую Методику СОУТ при воздействии биологического фактора и приказ от 24.04.2015г №250н , определивший особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников отделений реанимации, интенсивной терапии, операционных, а так же работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации. Это позволит объективно оценивать условия труда на рабочих местах медицинских работников и информировать их о риске повреждения здоровья.
Проводя предварительный анализ Карт спецоценки, техническим инспектором труда готовятся заключения по результатам работы и оказывается помощь в подготовке предложений по устранению выявленных нарушений, при возникновении спорных вопросов экспертам организаций, выполняющих работы в учреждениях здравоохранения Курской области, даются пояснения по специфике работ, которые влияют на результаты установления классов условий труда. При проведении проверок, посещении МО ведется разъяснительная работа среди членов профсоюза в структурных подразделениях, с руководителями и администрацией.
В июне 2015 года на Президиуме обкома профсоюза был рассмотрен вопрос «О проведении специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения в 2014-2015г. в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О Специальной оценке условий труда» и профсоюзном контроле по его соблюдению», на котором заслушаны информация главного специалиста Комитета здравоохранения Курской области Рогова В.В о состоянии проведения работ по спецоценке в медицинских организациях Курской области, а так же информация руководителей и председателей профкома медицинских организаций, где установлены отмена и снижение гарантии и компенсации по результатам СОУТ и проводимой работе, направленной на проведение внеплановой спецоценки по мотивированным предложениям профкомов в отношении тех рабочих мест, где ранее не обосновано были установлены допустимые условия труда.
Ведение профсоюзного контроля за соблюдением требований Федерального закона №426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» и совместная работа с КЗКО дает положительные результаты, что сохраняет стабильную и рабочую обстановку в коллективах учреждений, направленная на качественное оказание медицинской помощи населению и выполнения поставленных задач.
Заместитель председателя С.В. Охотникова
Курской областной организации
профсоюза работников здравоохранения РФ
