Вопрос: Какие нормы трудового законодательства РФ действуют в отношении граждан предпенсионного возраста?
Ответ: С 2019 г. под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона о занятости).
С указанного года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период - 2019 - 2027 гг. (ч. 1 ст. 8, Приложение N 6 к Закону о страховых пенсиях). В течение первых двух лет этого периода можно выйти на пенсию по старости на полгода раньше. Такое право есть у работников, которые достигнут пенсионного возраста по новому законодательству либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В переходный период вы можете понять, считается ли работник предпенсионером, на основании его даты рождения и пола. Конкретные даты начала и окончания предпенсионного возраста необходимо определять с учетом числа и месяца рождения работника. Например, если работница родилась 1 марта 1966 г., то предпенсионный период начинается 1 марта 2019 г., а заканчивается 29 февраля 2024 г.
Периоды предпенсионного возраста для женщин, рожденных:
- с 1 января 1964 г. по 30 июня 1964 г. - 2014 - 2019 гг.;
- с 1 июля 1964 г. по 31 декабря 1964 г. - 2015 - 2020 гг.;
- с 1 января 1965 г. по 30 июня 1965 г. - 2016 - 2021 гг.;
- с 1 июля 1965 г. по 31 декабря 1965 г. - 2017 - 2022 гг.;
- в 1966 г. - 2019 - 2024 гг.;
- в 1967 г. - 2021 - 2026 гг.;
- в 1968 г. - 2023 - 2028 гг.
Периоды предпенсионного возраста для мужчин, рожденных:
- с 1 января 1959 г. по 30 июня 1959 г. - 2014 - 2019 гг.;
- с 1 июля 1959 г. по 31 декабря 1959 г. - 2015 - 2020 гг.;
- с 1 января 1960 г. по 30 июня 1960 г. - 2016 - 2021 гг.;
- с 1 июля 1960 г. по 31 декабря 1960 г. - 2017 - 2022 гг.;
- в 1961 г. - 2019 - 2024 гг.;
- в 1962 г. - 2021 - 2026 гг.;
- в 1963 г. - 2023 - 2028 гг.
Работодатель обязан сдавать отчеты о работниках-предпенсионерах в региональные центры занятости населения. В отчеты требуется включать сведения только о мужчинах 1959 года рождения и женщинах 1964 года рождения, как работающих, так и уволенных в отчетном периоде.
Периодичность сдачи отчета - ежеквартальная. Данные выводы следуют из Письма Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР.
С 2019 г. работников предпенсионного возраста по их заявлению необходимо освобождать от работы на два рабочих дня раз в год для прохождения диспансеризации. За эти дни им необходимо выплатить средний заработок, а также сохранить место работы. Конкретные дни освобождения от работы согласовываются с работодателем. Эти гарантии установлены ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ.
Если работодатель нарушит общий порядок увольнения, например не выплатит или нарушит срок выплаты работнику сумм, положенных при увольнении, то его могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 145.1 УК РФ).
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить один из следующих видов наказания:
- штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев;
- обязательные работы на срок до 360 ч.
За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. При этом отказ должен быть связан именно с достижением соискателем предпенсионного возраста (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).
Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если соискатель этого потребует. Ответ необходимо дать в течение семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
Надо отметь, что запрет на необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе из-за возраста соискателя, уже давно установлен ст. 64 ТК РФ.
На 2019 год минимальная и максимальная величина пособия по безработице составляют 1500 и 8000 рублей соответственно, для граждан предпенсионного возраста указанные размеры пособия по безработице составляют 1500 и 11280 рублей.
Предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
Устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).
Консультировал
Главный специалист - правовой инспектор отдела
правозащитной работы ФОПКО
А.В. Кулька
